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Entrevista al subdirector informático de la AFIP
La máxima autoridad informática de la AFIP afirmó que a futuro los contribuyentes deberán realizar una sola autenticación de usuario para gestionar todos los impuestos vía web.
En diálogo con Jorge Linskens, máximo responsable de la infraestructura informática del ente recaudador, INFOBAEprofesional, obtuvo respuestas contundentes a las fuertes críticas del sector privado respecto de las condiciones en que se encuentra el organismo para dar soporte a la creciente oferta y las consecuentes obligaciones que generan en los contribuyentes la canalización de gestiones por internet.
Se trata de asegurar que hasta el más pequeño negocio pueda usufructuar las herramientas de e-goverment en las relaciones fisco-contribuyente, o sea presentación y pago de declaraciones juradas por la web y otras opciones que la AFIP lanzó agresivamente este año.
Un 2005 que parecería ser el momento que Alberto Abad eligió para consolidar definitivamente lo que podría darse en llamar el e-fisco.
Hacia la unificación de bases de datos
El experto trazó un panorama de lo que se viene en materia de e-goverment:
- Vamos hacia un modelo que se llama e-autentication, esto significa que no haya que estar registrado en todos los organismos del Estado.
- En la medida en que el nivel de e-goverment crezca en los distintos organismos –aunque esto no ocurra en forma pareja-, y cuando los servicios que se brindan no consisten simplemente en consultar páginas, sino hacer transacciones, todos los organismos están yendo con mayor o menor velocidad a servicios que requieren autenticación del usuario.
- Es así que ahora el problema es que cada contribuyente se tiene que registrar en la AFIP, en Rentas de la Ciudad, en ANSES y en cada organismo que brinda servicios de e-goverment, con lo cual la burocracia en papeles se transforma en una burocracia virtual. Entonces, allí aparece la necesidad de un modelo que permita que -con una serie de condicionamientos-, una persona que se registró en un organismo, pueda mediante esa única gestión validarse en otros organismos.
Problemas de banda
“No hace falta banda ancha para mandar una declaración jurada (DDJJ) de 10 kb, de hecho el 90% de las DDJJ no ingresa por ese canal. Y este cálculo incluye a la Ciudad de Buenos Aires”. Con esta estadística, Linskens quiso desmitificar la controversia que aún subsiste respecto de la brecha entre lo que exige el organismo y las posibilidades tecnológicas.
El funcionario asegura que ya en la actualidad, el 40% de los tres millones de DDJJ que recepciona todos los meses la AFIP se realizan por internet.
Un dato más impactante que habla del pasado reciente. Según Linskens, de las 13 millones de declaraciones juradas recepcionadas hasta el momento, tan sólo unas 50.000 llegaron por banda ancha.
Respuestas a las críticas
Linskens reconoce que está permanentemente pensando formas de resolver la situación de los sectores con menores posibilidades de acceso y aún para aquellos que en teoría no deberían tener problemas, en virtud del shock cultural que implicará.
Ocurre que INFOBAEprofesional se hizo eco de las quejas de los profesionales contables del interior del país que están con incertidumbre acerca de sus posibilidades de cara a enfrentar las nuevas obligaciones virtuales.
- “No creo que existan poblaciones del interior de relativa importancia sin proveedores de internet (ISP). Independientemente de ello, la organización está buscando algunas variantes como locutorios en agencia, pero la verdad es que lo mejor es canalizarlo a través de los locutorios ya existentes que son suficientes”.
Linskens percibe que detrás de las quejas de los contribuyentes, y la supuesta imposibilidad de implementar el cambio tecnológico en realidad está la protesta –inconsciente o no- de tener que cumplir con las obligaciones.
- Hace cinco años, instalamos un 0810 que se conectó a un pull de modem para que los usuarios de todo el país se conectaran directamente con la AFIP sin pagar larga distancia, pero la experiencia es que nadie la usó. De todas maneras, la posibilidad de entrar a AFIP a través de una línea común y corriente local todavía existe”, explica Linskens.
- En cuanto a las diferencias de velocidad el funcionario responde: “Toda la vida se trabajó sin banda ancha, hasta hace cinco años nadie contaba con banda ancha y ahora si no se tiene banda ancha existen quejas por no esperar los tres minutos que tarde en cargar un aplicativo”, reflexionó el funcionario.
Todos los prestadores bajo la lupa
El subdirector general de Sistemas y Telecomunicaciones confesó que para velar por las bondades del servicio que presta la AFIP, cuenta con dispositivos tecnológicos con los que se monitorea en forma permanente el tiempo de respuesta de los distintos proveedores del servicio de internet.
“Lo que estamos intentando es generar los mecanismos internos de nivel de verificación de prestación de servicio para que cuando se produzca un cuello de botella, tengamos una fuente de información para negociar con los proveedores”, explica Linskens.
Obligaciones progresivas
A instancias de la obligatoriedad de presentación y pago de todos los impuestos por el sitio de la AFIP para el caso de las 60.000 compañías que revistan en la categoría de grandes contribuyentes, la Federación Argentina de Consejos Profesionales y la entidad de la Ciudad de Buenos Aires solicitaron la prórroga de esa obligación.
En las aspiraciones de Linskens, el viejo método de recepcionar la presentación y cancelación de impuestos debería extinguirse hacia fines de este primer semestre, justo cuando hasta las Pyme más pequeñas tengan que presentar por internet su declaración jurada mensual de IVA correspondiente a los devengamientos de mayo.
El propio funcionario admite que esta obligación podría transformarse en opcional, por mecanismos explícitos o implícitos como para el caso de los grandes.
Durante el diálogo con este medio, el estratega del e-fisco, sostuvo que en rigor, la AFIP se fija como objetivo canalizar en un 100% las relaciones fisco-contribuyente.
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Admitió que posee “hackers” en su equipo
Linskens: un funcionario especial
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Es subdirector de Informática y Telecomunicaciones de la AFIP y está a cargo de la informatización de esta administración con 800 empleados bajo su mando.
Jorge Linskens es un hombre clave en la AFIP. A la cabeza de una de las reparticiones más estratégicas del estado argentino, la subdirección de Informática y Telecomunicaciones, su misión es múltiple: eliminar la dispersión de la información, unificar los criterios operativos y mejorar la comunicación con los contribuyentes.
Según el funcionario “la visión compartida de la organización por los 800 empleados del área informática da congruencia al futuro de la AFIP.”
Linskens obtuvo sus primeros galones como gerente de sistemas de Proceda (Bunge & Born) y Swift Armour donde comandó el centro de cómputos más importante de la Argentina con 450 empleados bajo su mando.
Su trayectoria evidencia una verdad incontrastable: la AFIP ha sido sin duda una de las administraciones públicas pioneras en el uso de la tecnología para el combate a la evasión.
Inversión tecnológica al servicio de la recaudación
¿Cuál es el presupuesto de IT de la AFIP?
- Contamos con recursos económicos importantes, entre 20 y 25 millones de dólares, quizás uno de los presupuestos más importantes del sector público.
En los dos últimos años hemos adquirido 8 mil PC y estamos por incorporar 4 mil PC más. La inversión en soft se orientó a herramientas de gestión, monitoreo, auditoria y seguridad y no en software de aplicaciones. El 95% del desarrollo de programas es “in house”.
Pero la AFIP, bajo el impulso de este hombre, va por más. Está próxima la inauguración de un nuevo centro de cómputos en el edificio de Paseo Colón y México en San Telmo, donde incorporará un nuevo computador central y centro de comunicaciones.
Hackers en el Estado
¿La AFIP tiene hackers para combatir el delito tributario?
- Sí, dependen de mí. Están en el Departamento de Seguridad Informática cuya función es la detección de posibles vulneraciones del sistema de seguridad informática. La AFIP debe ser uno de los organismos que tienen más clara esta función crítica.
Liskens no se muestra incomodo al hablar de los hackers. Por el contrario arremete y señala que “los tengo bajo control para evitar que esas personas me lastimen”, aunque mostrando sus dotes de “viejo zorro” admite que “ningún sistema es a prueba de todo.”
La AFIP está entre los organismos más jaqueados o donde se han detectado más amenazas de ataques de intrusión. ¿Por qué considera que sucede esto?
- Mire, concentramos la información y por ello generamos la ansiedad de atacar. No olvide que para ciertas personas es “un challenge personal” vulnerar la administración.
Linskens hace una pausa y prepara el terreno para una confesión: “30 % de los ataques son externos pero el 70% se generan dentro de la misma AFIP.”
Firma digital en estudio
¿Están al tanto del tema?
- Con respecto a la firma digital interna es un proceso que hace rato tenemos implementado con la emisión del certificado digital para las tramitaciones del organismo en base a una interconexión con Banelco-Link. De todas formas estoy previendo el tema tratando de ser el primero en brindar el servicio cuando esté disponible la normativa que lo autorice.
Factura electrónica puesta en duda
- Tenemos dudas sobre los grados de aceptación. El tema nació con los proveedores de acceso a internet que buscaban optimizar sus procesos administrativos con la clientela. Luego se acoplaron las compañías de cable y las grandes empresas.
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